Poštovana javnosti,
Ukoliko je postojalo uvjerenje da su dešavanja u JU Narodna biblioteka „Stevan Samardžić“ dostigla svoj vrhunac kroz prethodne slučajeve otkaza zaposlenima, utvrđenih nezakonitosti u radu, izricanja kazni, sudskih postupaka, krivičnih prijava, kao i navoda o pritiscima i mobingu nad zaposlenima, dužni smo da ukažemo da praksa donošenja spornih i pravno problematičnih odluka i dalje traje.
Naime, prema dostupnim informacijama, direktorica Bojana Đačić pokušava da naknadno uvrsti u dnevni red sjednice Savjeta, zakazane za 26. mart, Pravilnik o poslovnoj tajni.
Ovakvo postupanje otvara više ozbiljnih pravnih i suštinskih pitanja.
Prije svega, ukazujemo da se radi o javnoj ustanovi čiji je rad, po prirodi stvari i važećim propisima, zasnovan na principima transparentnosti i dostupnosti informacija. U tom kontekstu, uvođenje instituta „poslovne tajne“ kroz interni akt zahtijeva posebno pažljivo pravno obrazloženje i jasno definisanje obima i svrhe takvog normiranja.
Dodatno, sporno je i procesno postupanje, imajući u vidu da se predmetni akt pokušava uvrstiti naknadno u dnevni red sjednice, što može biti suprotno pravilima o radu organa upravljanja i principima transparentnog i zakonitog odlučivanja.
Istovremeno, ukazujemo na činjenicu da je na istoj sjednici predviđeno razmatranje Izvještaja o radu za 2025. godinu, iako Izvještaj za 2024. godinu nije usvojen od strane Skupština opštine Pljevlja. Takav slijed postupanja dodatno dovodi u pitanje kontinuitet, zakonitost i odgovornost u radu ustanove.
Takođe podsjećamo da prethodno predloženi Novi akt o sistematizaciji radnih mjesta nije dobio podršku na sjednici Savjeta, što ukazuje na postojanje ozbiljnih nedoumica u vezi sa načinom upravljanja i donošenja ključnih akata u ustanovi od strane Bojane Đačič.
U tom smislu, postavlja se legitimno pitanje opravdanosti i svrhe donošenja Pravilnika o poslovnoj tajni u javnoj ustanovi, kao i pitanje da li se na ovaj način pokušava ograničiti transparentnost rada i dostupnost informacija od javnog značaja.
Ovaj „Pravilnik o poslovnoj tajni“ u Javnoj ustanovi Narodna biblioteka “Stevan Samardžić” Pljevlja nije samo pretjeran, već je opasan i duboko kompromitujući po transparentnost rada ove institucije.
Pod izgovorom zaštite poslovne tajne, ovim dokumentom se pokušava uspostaviti gotovo potpuna kontrola nad informacijama i stvoriti ambijent straha, pritiska i ćutanja među zaposlenima. Formulacije su toliko široke i neodređene da omogućavaju da gotovo SVAKA informacija, po nečijoj proizvoljnoj procjeni, bude proglašena „tajnom“. To nije zaštita, to je svjesno i sistemsko prikrivanje rada i odgovornosti.
Posebno je alarmantna odredba kojom se svi neobjavljeni podaci na sajtu Biblioteke automatski proglašavaju poslovnom tajnom. Time se brutalno briše granica između onoga što zaista treba štititi i onoga što mora biti dostupno javnosti. U praksi, to znači da građani mogu biti potpuno isključeni iz uvida u rad ustanove koja se finansira njihovim novcem.
Još je ozbiljnije to što ovakav pravilnik dolazi upravo u trenutku kada Sindikalna organizacija traži transparentnost i legitiman uvid u poslovanje Biblioteke. Umjesto odgovora na opravdana pitanja zaposlenih, donosi se akt koji očigledno može poslužiti kao instrument za gušenje sindikalnog djelovanja i obeshrabrivanje svakog pokušaja kontrole rada uprave. To više nije sumnja već jasna poruka.
„Ko kontroliše informacije, kontroliše stvarnost.“ Ova rečenica ovde prestaje biti metafora i postaje opis namjere.
Posebno zabrinjava odredba člana 3a pomenutog Pravilnika , kojom se praktično svi podaci koji nijesu objavljeni na internet stranici Biblioteke proglašavaju poslovnom tajnom. Ovakvo rješenje je u direktnoj suprotnosti sa Zakonom o zaštiti poslovne tajne, koji jasno propisuje da poslovna tajna može biti samo informacija koja ima stvarnu komercijalnu vrijednost i za koju su preduzete konkretne mjere zaštite. Proglašavanje gotovo cjelokupnog rada ustanove tajnom predstavlja grubo proširivanje zakonskog pojma i pravno je neodrživo.
Dodatno, ovakav pristup otvara prostor za zloupotrebe, jer omogućava da se pod izgovorom „poslovne tajne“ prikriju informacije od javnog značaja, uključujući podatke o radu ustanove, trošenju javnih sredstava i donošenju odluka, plaćanju veoma visokih kazni zbog nezakonitosti rada ustanove…
Podsjećamo da zakon izričito predviđa da se zaštita poslovne tajne ne može koristiti za prikrivanje nepravilnosti, nezakonitosti ili postupanja protivnog javnom interesu, niti za ograničavanje prava zaposlenih da se obrate svojim predstavnicima ili sindikalnim organizacijama.
S tim u vezi, postavlja se i dodatno pitanje da li su na ovakav Pravilnik o poslovnoj tajni prethodno dali saglasnost članovi Savjeta, nadležni sekretarijat, kao i osnivač – Skupština opštine Pljevlja i predsjednik opštine.
Ukoliko takve saglasnosti nijesu pribavljene, otvara se pitanje zakonitosti postupka donošenja ovog akta, kao i njegove pravne valjanosti. Ukoliko jesu, neophodno je da javnost bude jasno i transparentno informisana o razlozima i pravnom osnovu za uvođenje instituta poslovne tajne u okviru jedne javne ustanove.
Ukazujemo, prije svega, članovima Savjeta JU Narodna biblioteka „Stevan Samardžić“ da bi eventualnim usvajanjem ovakvog Pravilnika o poslovnoj tajni mogli preuzeti odgovornost za donošenje akta koji je, prema našem uvjerenju, u suprotnosti sa važećim pravnim propisima.
U tom smislu, napominjemo da će Sindikat, u slučaju usvajanja spornog akta, biti prinuđen da preduzme sve zakonom predviđene mjere radi zaštite prava zaposlenih i zakonitosti rada ustanove, uključujući i pokretanje postupaka pred nadležnim organima radi utvrđivanja eventualne odgovornosti za nezakonito postupanje.
Istovremeno, apelujemo na članove Savjeta da postupaju savjesno i u skladu sa zakonom, te da ne učestvuju u donošenju akata koji mogu imati pravno sporne posljedice, naročito ukoliko postoji osnovana sumnja da nijesu u skladu sa pozitivnim pravnim propisima.
Shodno navedenom, dostavljamo vam Zahtjev za slobodan pristup informacijama, upućen direktorici i predsjedniku Savjeta, koji se odnosi na sve izrečene prekršajne naloge – novčane kazne, kao i odgovor direktorice Bojane Đačić po predmetnom zahtjevu.
Ukazujemo da je na dostavljeni odgovor izjavljena Žalba nadležnoj Agencija za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama, od koje očekujemo blagovremeno i zakonito postupanje.
U tom smislu, očekujemo da nadležni organ utvrdi odgovornost i preduzme mjere u skladu sa zakonom, uključujući sankcionisanje kako pravnog lica, tako i odgovornog lica u pravnom licu, zbog kršenja Zakona o slobodnom pristupu informacijama.
Posebno ističemo da bi eventualno utvrđivanje prekršajne odgovornosti i izricanje novih novčanih kazni dodatno opteretilo budžet ustanove, odnosno sredstva koja potiču od svih građana Pljevalja, što ovu situaciju čini još ozbiljnijom sa aspekta odgovornog i zakonitog upravljanja javnim resursima.
Sindikalna organizacija zaposlenih JUNB ,,Stevan Samardžić“ Pljevlja
ПРАВИЛНИК О ПОСЛОВНОЈ ТАЈНИ_c6d67943-70db-41a5-bdb5-e34ee7c9131c
