Vlada Crne Gore je, na predlog ministra ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera Damjana Ćulafića, utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgovornosti za štetu u životnoj sredini, čime je napravljen još jedan značajan pomak u daljem unapređenju pravnog i institucionalnog okvira zaštite životne sredine i nastavku usklađivanja sa pravnom tekovinom Evropske unije u okviru Poglavlja 27.
Ćulafić je istakao da zaštita životne sredine predstavlja jedno od najvažnijih pitanja održivog razvoja, dok je odgovornost za štetu u životnoj sredini osnovni mehanizam sprovođenja principa „zagađivač plaća“, kojim se obezbjeđuje da operater snosi odgovornost za posljedice svojih aktivnosti po prirodne resurse, ekosisteme i zdravlje ljudi.
Prema njegovim riječima, predloženim izmjenama i dopunama obezbjeđuje se potpuno usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa Direktivom Evropske unije o odgovornosti za štetu u životnoj sredini, kao i njenim izmjenama i dopunama, čime Crna Gora nastavlja da ispunjava obaveze iz procesa evropskih integracija.
„Posebno je značajno što je Evropska komisija 11. maja, ove godine, dala pozitivno mišljenje na tekst predloga zakona, što potvrđuje kvalitet iniciranih rješenja i posvećenost Crne Gore evropskim ekološkim standardima“, naveo je Ćulafić.
On je pojasnio da je osnovni cilj da se šteta pričinjena životnoj sredini otkloni prvenstveno kroz uspostavljanje stanja koje je postojalo prije nastanka štete, odnosno, kada to nije moguće, kroz odgovarajuću nadoknadu oštećenog prirodnog resursa drugim resursom jednako vrijedne funkcije i značaja.
Ministar Ćulafić je dalje napomenuo da je važeći zakon predstavljao značajnu osnovu za uređivanje ove oblasti, ali su tokom njegove primjene identifikovane određene normativne nejasnoće i potreba za dodatnim preciziranjem postupaka: „To se posebno odnosi na utvrđivanje neposredne opasnosti od štete, na nastanak štete, na nadležnosti organa, kao i na efikasnije sprovođenje preventivnih i remedijacionih mjera“.
Ćulafić je naglasio da se novim zakonskim rješenjima preciziraju definicije i pravni instituti u skladu sa evropskim standardima, unapređuju procedure za rano reagovanje i prevenciju, jačaju nadležnosti Agencije za zaštitu životne sredine i inspekcijskih organa, kao i sistem remedijacije kroz jasnije definisanje primarnih, komplementarnih i kompenzatornih mjera. Takođe, Predlog zakona donosi viši nivo transparentnosti i učešća javnosti, kao i uspostavljanje sistema evidencije i izvještavanja, uključujući buduće obaveze prema Evropskoj komisiji.
„Suštinski cilj ovog zakona jeste efikasnije sprječavanje i otklanjanje štete u životnoj sredini, jačanje pravne sigurnosti, unapređenje institucionalne koordinacije i obezbjeđivanje višeg nivoa zaštite prirodnih resursa Crne Gore. Vjerujem da će i u Skupštini Crne Gore dobiti potrebnu podršku, kao i da će, kao i ostali zakoni iz Poglavlja 27, biti vrlo efikasno stavljen u proceduru“, poručio je Ćulafić.
On je zaključio da Crna Gora na ovaj način potvrđuje svoje opredjeljenje da, kao ekološka država, kontinuirano jača standarde zaštite životne sredine i usklađuje svoje politike sa savremenim evropskim praksama.
